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7月15日

第二届湖北改革奖候选名单公布

公众网络评选活动同时启动

全面推行河湖长工作

再次入选“湖北改革奖”评选项目

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什么是湖北改革奖？

湖北改革奖是湖北省委、省政府推进全面深化改革的重要举措，旨在发挥典型示范作用、激励改革担当作为、营造良好改革氛围。该奖项每两年评选奖励一次，奖励范围包括本省范围内经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革工作。

首届湖北改革奖于2017年评选表彰。本届设项目奖、企业奖、单位奖、个人奖四类各10个，表彰对象为2017至2018年度改革工作中作出突出贡献的各级党委政府、部门、企事业单位和个人。

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湖北改革奖怎么评？

湖北省委改革办负责人介绍，在湖北省委全面深化改革委员会领导下，本届湖北改革奖评选经过提名推荐、资格审查、初评等环节，每个奖项产生了30个候选名额，共计120个候选名额入围中评，由社会公众、专家委员会、湖北省委改革办等三方共同进行评审。中评结果将报湖北省委全面深化改革委员会会议审定，并在媒体进行公示。

届时，第二届湖北改革奖由湖北省委、省政府发文表彰，颁发奖匾、证书，并对获得奖励的项目、企业、单位适当发放奖金。

6月26日，“牢记‘四个切实’殷殷嘱托 推进湖北高质量发展”系列之“实施河湖长制”专题新闻发布会（第六场）在省委宣传部三楼新闻发布厅举行，省河湖长制办公室副主任、省水利厅副厅长焦泰文介绍全省深入实施河湖长制的情况。

打造湖北样板

体现河湖担当

奋力谱写湖北河湖长制新篇章

全面推行河长制湖长制是以习近平同志为核心的党中央作出的生态文明建设重大战略部署，是事关中华民族永续发展的体制改革和制度创新。

丹江口水库

湖北地处长江中游，河流纵横，湖泊棋布，素称“千湖之省”“洪水走廊”，三峡水利枢纽、南水北调中线水源地丹江口水库均在境内，肩负着“一江清水东流、一库净水北送”的特殊政治任务，在全国水资源保护、水生态修复、水环境治理战略格局中占有十分重要的地位。

中央部署全面推行河长制湖长制两年多来，湖北省委、省政府高度重视，强化政治责任、使命担当，奋力推动河湖长制在荆楚大地落地生根、开花结果，初步建立了河湖长制“湖北样板”，人民群众对健康生态河湖有了更多、更直接、更实在的获得感、幸福感。

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河湖长制“湖北样板”方兴未艾、成效初显

两年来，河湖长制工作稳居全国前列，5次在全国作典型发言，2017年工作满意度居全省近200项改革项目前五名，2018年入选“湖北改革开放40周年优秀改革案例”，河湖长制制度优势初显。

（一）河湖长制全面建立。

在全国率先实现河湖长制全覆盖，比国家部署提前一年。针对湖北河网密布、小微水体众多、固废垃圾和污水容易在小微水体存积的实际，印发《关于在小微水体实施河湖长制的指导意见》，将河湖长制责任体系延伸到了村、组一线，管理范围扩展到了库塘、沟渠，打通河湖管护“最后一公里”。

创新配备联系部门、河湖警长、技术助理、民间河湖长等协同力量，印发《湖北省全面推行河湖长制实施方案（2018-2020年）》和重要河湖“一河湖一策”，细化工作目标、明确工作举措、落实技术路径。河湖长制组织领导、考核评价和技术支撑体系不断健全完善。

神农架林区河长公示牌

（二）河湖长履职成为常态。

截至2019年5月底，全省已明确省市县乡村河湖长38427名，民间河湖长2982名，各级河湖长全部深入河湖管护第一线，自觉履职担当，巡河湖、找问题、抓整改、护生态，每年巡河巡湖100余万人次，调度、带动近200万人参与河湖管护，一大批涉河涉湖突出问题得以解决。市、县两级河湖长办全部挂牌成立，作为常设议事协调机构实体运行，承担河湖长制组织实施工作职责。

省委常委、常务副省长黄楚平赴荆州洪湖市调研河湖长制工作

（三）主题行动持续加力。

在全国率先倡导并推行碧水保卫战主题行动，“迎春行动”、“清流行动”实施规模、声势、成效超出预期，“示范建设行动”深入推进、进展顺利。以2018年碧水保卫战“清流行动”为例，全省清理整治长江岸线1555公里，整治固体废弃物点数 1502 个，巩固拆围面积 20.5 万亩，清除行洪障碍 1.6 万处，腾退岸线复绿 10.4 万亩，清理水葫芦、水花生 64.6 万余亩，取缔、整治排污口1834个，整治城市黑臭水体348处，新增生态流量 2095 立方米每秒，划界河段长度5900公里、湖库面积3300多平方公里。

武汉市青山江滩航拍

（四）工作成效逐步显现。

河湖长到，河湖长清。荆楚河湖面貌呈现可喜变化，河湖生态稳定向好，南水北调中线水源丹江口水库水质持续稳定在Ⅰ-Ⅱ类，长江及其他河湖岸线整治一新，国考断面水质优良比例提升到86%、高于全国平均15个百分点，通顺河、东湖等一大批重要河湖水质达近30年来最好水平。荆楚河湖面貌发生历史性变化，也赢得了广大人民群众的高度肯定。

（五）社会共治氛围浓厚。

全省河湖长制宣传“六进”活动深入开展，民间河湖管护队伍日益壮大，群众参与热心、监督决心和对河湖长制的信心不断提升，加强河湖管护的自觉性和主动性显著增强，忽视水生态环境保护的局面明显改观，全社会共建共享美丽河湖的氛围日渐浓厚。

沙洋县河湖长制志愿者们

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河湖长制“湖北经验”竞相迸发、可圈可点

两年来， 全省上下聚焦河湖长制落实落地，勇于探索，善于创新，形成了一大批具有湖北特色的好做法、好典型。

（一）坚持提高站位，系统谋划推进。

将“深入实施河湖长制”写入省委《关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章的决定》、政府工作报告等重要文件，列为党政“一把手”工程，纳入对市州党委和政府年度目标责任考核体系。省政府先后印发《湖北省全面推行河湖长制实施方案（2018-2020年）》《湖北省河湖和水利工程划界确权实施方案》等指导性文件，加快推动河湖长制压实责任、落实目标。。

（二）坚持河长治河，落实党政责任。

一是落实党政全员全责。紧扣“党政责任制”，省委、省政府领导班子全员上阵，领责河湖长制工作。省委、省政府主要领导分别担任第一总河湖长、总河湖长，18条（个）省级河湖都有一名省委常委、副省长领衔，统筹治理管护事宜和责任。

二是做实河湖长领责尽责。印发《湖北省河湖长巡查河湖管理暂行办法》，建立河湖长巡查河湖情况季通报制度、河湖水质水量月报制度、水质异常提醒制度，力促河湖长守土有责、守土尽责。

三是压实部门履职担责。省公安厅组建了生态环保执法支队，省自然资源厅、省生态环境厅、省交通厅、省农业农村厅、省住建厅等部门分别成立了对应的省级河湖长办公室，主动靠前服务省级河湖长，承担落实河湖长制任务。

湖北在全国率先设立“河流湖泊警长”

（三）坚持创新驱动，发挥制度优势。

一是强化制度创新。在全国率先全面推行“河湖警长制”，河湖长巡查河湖情况纪实通报、河湖长责任河湖水质水量月通报、河湖长制宣传“六进”等一批创新制度被全国政协调研组点赞推介。

二是强化平台拓展。完善河湖长制联席会议制度，逐步健全党委、政府领导下的部门联动协作机制，有的市（州）、县（市、区）根据工作需要，将联席部门覆盖范围扩大到党委部门及群团组织。

三是强化示范引领。深化河湖立法、生态补偿、综合执法、“四乱清理”等创新成果，实践形成宜昌市黄柏河流域综合治理、武汉市“三长联动”、黄冈市“周末大清河”等一大批鲜活经验。

四是强化主题行动。按照一年1个主题行动的安排，先后部署开展碧水保卫战“迎春行动”“清流行动”“示范建设行动”，将涉水专项整治予以整合，建立健全以碧水保卫战为主线的整治体系，推动碧水保卫战常态化。

武汉深化河湖长制 推进“三长联动”

（四）坚持河湖统筹，强化湖泊保护。

湖泊是湖北的“眼睛”和“名片”，我省紧扣省情水情，将河长制拓展为河湖长制。

一是坚持领导挂帅全覆盖。对湖泊实行上收一级管理，由县级以上党委、政府领导领责担任最高层级“湖长”。对两个跨省重要湖泊、省内五大湖泊明确由省领导担任湖长。目前，全省共明确各级党政湖长6273名。

二是坚持规划统筹全覆盖。投入1000万元，完成“一湖一勘”“一湖一档”，列入省政府保护名录的湖泊全部有了“地理户籍”和“身份档案”，编制完成《湖北省湖泊保护总体规划》、专保规划和县级以上湖长领责的湖泊“一湖一策”实施方案。

三是坚持从严监督全覆盖。压紧压实湖长责任，加强巡湖管理和履职监督。鼓励、引导民间湖长发挥作用，协助官方湖长巡湖履职，解决了一大批“老大难”问题。

汉江河道非法釆砂专项整治指挥部集中整治行动整装待发

（五）坚持夯实基础，培育内生动力。

一是制定河湖管护目标清单和“行动指南”。编制完成县级以上河湖长领责河湖的一河（湖）一策、一河（湖）一档，为河湖治理描绘新蓝图。

二是强力推进河湖水域岸线空间管控。将河湖和水利工程划界确权工作列为2号省河湖长令重要任务，2018年度、2019年度连续两年纳入省委省政府对市州目标责任考核重要指标，全省河湖和水利工程将在年底前全面划定管理范围与保护范围。

三是持续推进河湖管护标准化建设。全省河湖管护人员、经费、制度全部落实，覆盖全省河湖每一公里的38895名保洁员全部上岗，市级以上河湖长领责河湖的跨县（市、区）的4759个水质监测断面全部布设。

天门市26个乡镇500多名河湖保洁员全部上岗到位

（六）坚持全民参与，营造浓厚氛围。

坚持以人民为中心和开放、共享的理念，加快建立“党政主导、河湖长领责、部门联动、公众参与、社会共治”的河湖长制社会治理结构。目前，已培育河湖志愿者队伍近1300支、10万余人。

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河湖长制提档升级势在必行、还需加快

6月19日，在国新办举办的“长江经济带建设与湖北高质量发展”新闻发布会上，省委书记、省第一总河湖长蒋超良强调，要全责任制覆盖，推进河湖长制提档升级。贯彻落实超良书记指示要求，打造河湖长制升级版，必须致力完成五项重点任务。

（一）致力在思想认识上提升新高度。

以习近平生态文明思想为指引，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针为导向，以不断满足人民日益增长的优美生态环境需要为目标，以推动长江经济带高质量发展和美丽湖北建设为己任，坚持和完善河湖长制，推动惠民举措落地落细，增强人民群众对优美生态河湖的幸福感和获得感。

（二）致力在河湖长制体系上织密“责任链”。

把握河湖长制就是责任制的内涵，在职责边界上加快《湖北省河湖长制工作条例》及地方河湖治理管护工作立法进程，在组织架构上强化优化河湖长制工作平台，在目标任务上推动《湖北省全面推行河湖长制实施方案（2018-2020年）》和一河（湖）一策深入实施，在压实河湖长责任上完善履职尽责制度机制，让河湖长制责任体系更加严谨高效。

（三）致力在工作成效上聚焦补“短板”。

围绕乡村振兴战略，将小微水体全面纳入河湖长制体系，助推农村水环境综合整治。稳步推进健康河湖创建、评估工作，示范引领全省河湖综合治理。持续开展能力提升工程，巩固河湖水域空间管控、河湖监测能力、管护保洁等标准化建设成果，完成河湖和水利工程划界确权目标任务。稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖，加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，着力构建河湖绿色生态廊道和生物多样性保护网络。

碧水长流送北京

（四）致力在打赢碧水保卫战上再夺新胜利。

坚持源头防治、水岸同治、全民共治，完善以碧水保卫战为统领的涉水问题综合整治体系，健全动员服务、问题整改、经费保障等机制，推进碧水保卫战系列行动常态化制度化。鼓励各地常态化开展河湖保洁“三清”（清岸坡、清水面、清水底）行动和空间管控“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）行动，下大力气整治黑臭河、垃圾河，集中力量剿灭劣五类水。

汉江王甫洲汉江鱼府拆除现场

（五）致力在推进社会共治上激发新动能。

树立以人民为中心的理念，坚持全民共建、全民共享，创新和完善公众参与机制，推动河湖长制“六进”活动深入开展，广泛凝聚保护河湖的强大合力。加大新闻宣传和舆论引导力度，倡导绿色生产生活方式，提高社会公众对河湖保护工作的责任意识和参与意识，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。

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来源：湖北日报

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